第一章 總 則

第一條 為保障公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)和民警執(zhí)法權(quán)威，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》《公安機(jī)關(guān)督察條例》《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 公安機(jī)關(guān)及其民警應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，樹立嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法形象，提升執(zhí)法公信力和執(zhí)法權(quán)威。

第三條 公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，警務(wù)督察部門牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第四條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立由本級(jí)行政首長(zhǎng)為主任，其他負(fù)責(zé)同志為副主任，各警種、部門主要負(fù)責(zé)人為委員的維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“維權(quán)委”）。

第五條 維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“維權(quán)辦”）設(shè)在警務(wù)督察部門，辦公室主任由警務(wù)督察部門主要負(fù)責(zé)人兼任。

第三章 工作職責(zé)

第六條 維權(quán)委是維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議有關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作的重要事項(xiàng)；發(fā)布有關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威的工作決定、命令；對(duì)民警履職是否存在過錯(cuò)組織專業(yè)人員進(jìn)行審查；對(duì)民警因履職受到記大過以上處分有異議的情形進(jìn)行復(fù)核，并視情向作出決定部門提供復(fù)核意見。

第七條 維權(quán)委成員單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，共同開展維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)威工作。

（一）警務(wù)督察部門（即維權(quán)辦）：組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)維權(quán)委成員單位發(fā)揮職能作用，落實(shí)分工職責(zé)；對(duì)侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件，啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查處置機(jī)制，組織開展調(diào)查、取證、處理等工作；受理民警維權(quán)申訴，為受到侵犯民警提供救濟(jì)、恢復(fù)名譽(yù)、挽回?fù)p失；對(duì)執(zhí)法權(quán)威受侵犯公安民警開展撫助慰問；聘請(qǐng)律師等為維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作提供服務(wù)。

（二）指揮中心：對(duì)正在發(fā)生的侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件，指揮調(diào)度相關(guān)警種和部門快速出警處置，并及時(shí)通報(bào)警務(wù)督察部門。

（三）政工部門：組織開展規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法安全教育培訓(xùn)；暢通公安民警緊急救治“綠色通道”，確保因公負(fù)傷公安民警得到及時(shí)的醫(yī)療救治；做好心理危機(jī)干預(yù)工作；充分發(fā)揮立功授獎(jiǎng)的激勵(lì)作用；充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等保障作用。

（四）法制部門：視情介入侵犯公安民警執(zhí)法權(quán)威案件，對(duì)案件定性、取證、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，確保案件辦理程序合法、法律適用準(zhǔn)確。

（五）刑偵、治安等辦案部門：依法嚴(yán)厲打擊侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件；指導(dǎo)相關(guān)單位辦理侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件；將處理情況及時(shí)反饋維權(quán)辦。

（六）網(wǎng)安部門：及時(shí)處理侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件中負(fù)面輿情、網(wǎng)上炒作、造謠中傷等信息，并通報(bào)維權(quán)辦；協(xié)助辦案部門對(duì)侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件開展網(wǎng)上證據(jù)收集固定等工作。

（七）宣傳部門：牽頭做好侵犯公安民警執(zhí)法權(quán)威案件輿論引導(dǎo)工作；會(huì)同警務(wù)督察、法制等部門建立完善維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威新聞發(fā)布機(jī)制；協(xié)調(diào)新聞主管部門，及時(shí)消除不實(shí)新聞報(bào)道和惡意炒作；加大對(duì)維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)威工作的宣傳。

（八）警務(wù)保障部門：積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，建立撫慰金制度，并列入預(yù)算予以保障；適時(shí)調(diào)整公安業(yè)務(wù)裝備標(biāo)準(zhǔn)中涉及公安民警個(gè)人防護(hù)和處置裝備的配備品種、數(shù)量，做好裝備更新等工作。

（九）其他有關(guān)部門：積極配合查處侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的案件。

第四章 維權(quán)范圍及措施

第八條 民警因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)遇到以下情形的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威：

（一）受到暴力襲擊的；

（二）被車輛沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭的；

（三）被聚眾哄鬧、圍堵攔截、沖擊、阻礙的；

（四）受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的；

（五）本人及其近親屬受到威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾的；

（六）本人及其近親屬受到誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)的；

（七）被惡意投訴、炒作的；

（八）本人及其近親屬個(gè)人隱私被侵犯的；

（九）被錯(cuò)誤追究責(zé)任或者受到不公正處分、處理的；

（十）執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的其他情形。

第九條 民警在執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)受到不法侵害的，民警及其所在單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施制止侵害并立即報(bào)告指揮部門；現(xiàn)場(chǎng)處置有困難的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告指揮部門，請(qǐng)求援助。指揮部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行處置，同時(shí)通報(bào)警務(wù)督察部門。警務(wù)督察部門要視情派員赴現(xiàn)場(chǎng)初步查明情況，協(xié)助控制事態(tài)，督促依法處置。

第十條 對(duì)侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)從快辦理。對(duì)刑事案件，從嚴(yán)適用取：蟶蠡蛘嘸嗍泳幼〈朧歡災(zāi)偉舶訃，裁決行政拘留的，無法定事由不得暫緩執(zhí)行。

第五章 履職免責(zé)

第十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)開展執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作。非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得對(duì)民警采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉等措施，不得作出處分或者免職、降職、辭退等處理。

公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)受輿論炒作、信訪投訴等人為因素影響，不當(dāng)或者變相追究民警責(zé)任，加重對(duì)民警的處分、處理。

第十二條 下列情形屬于民警依法履行職責(zé)，不應(yīng)當(dāng)追究民警執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任:

（一）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)因執(zhí)法對(duì)象自身行為，導(dǎo)致傷亡的情形。執(zhí)法行為合法，履職到位，無濫用職權(quán)和違法失職等情形，事前或者事中已采取必要防范措施，且事后及時(shí)施救避免損害后果擴(kuò)大的;

（二）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)因民警制止阻礙執(zhí)行公務(wù)行為，或者實(shí)施強(qiáng)制傳喚、抓捕、制服違法犯罪嫌疑人等行為造成執(zhí)法對(duì)象傷亡的情形。執(zhí)法行為合法，動(dòng)作和措施基本適度，無濫用職權(quán)和違法失職等情形，且事后及時(shí)施救避免損害后果擴(kuò)大的;

（三）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)因民警依法使用武器、警械造成執(zhí)法對(duì)象或者其他人員傷亡的情形。使用武器、警械合法有據(jù)、程序到位，以有效制止違法犯罪行為為限度，無濫用情形，且事后報(bào)告及時(shí)、施救措施到位的;

（四）執(zhí)行上級(jí)錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)臎Q定和命令，事先向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的；

（五）依法履行職責(zé)不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

第十三條 對(duì)于民警行為是否屬于依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為，以及執(zhí)法是否存在過錯(cuò)等問題存在較大爭(zhēng)議的，公安機(jī)關(guān)維權(quán)委應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)人員成立專家組進(jìn)行審查，出具書面論證意見，作為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部責(zé)任認(rèn)定的重要參考依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查的或者其他必要情形下，公安機(jī)關(guān)法制部門和公安機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的法律顧問、專職律師應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)為調(diào)查處理提供必要的法律配合。

第十四條 檢舉控告民警的案件，經(jīng)核查證實(shí)屬誣告、陷害、誹謗的，調(diào)查部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)調(diào)查材料移交維權(quán)辦，由維權(quán)辦負(fù)責(zé)審查，并下發(fā)維權(quán)正名文書，在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、消除影響。受到公安機(jī)關(guān)內(nèi)部不公正處分、處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷相關(guān)決定并恢復(fù)民警公職身份和原職務(wù)、職級(jí)。

第十五條 民警按照法定條件和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)，對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，民警個(gè)人不承擔(dān)法律責(zé)任，由其所屬公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十六條 民警對(duì)因履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到記大過以上處分、辭退有異議并提出申訴的，民警所在公安機(jī)關(guān)維權(quán)委應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事民警的陳述，對(duì)事實(shí)、理由、依據(jù)和程序進(jìn)行全面復(fù)核，認(rèn)為處分、處理決定不當(dāng)?shù)?，應(yīng)當(dāng)向作出決定部門提供復(fù)核意見。不得因民警提出申訴而對(duì)其加重處分、處理，或者變相打擊報(bào)復(fù)。

第六章 工作程序

第十七條 民警因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，本人或近親屬受到侵害的，民警及其近親屬或者民警所在單位可以向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)維權(quán)辦書面提出維護(hù)執(zhí)法權(quán)威申請(qǐng)，緊急情況下可以口頭提出。維權(quán)委各成員單位在工作中發(fā)現(xiàn)民警執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的情形、線索，應(yīng)當(dāng)向維權(quán)辦提供。

第十八條 維權(quán)辦收到申請(qǐng)后，應(yīng)向申請(qǐng)人進(jìn)行核實(shí)，在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人，因申請(qǐng)人原因無法答復(fù)的除外。不予受理的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)時(shí)說明理由。依法受理的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理情況經(jīng)維權(quán)辦主任以上領(lǐng)導(dǎo)審批后書面反饋申請(qǐng)人。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的事項(xiàng)，經(jīng)維權(quán)辦主任以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30天。

第十九條 申請(qǐng)人對(duì)不予受理決定或者調(diào)查處理情況不服的，可以自收到答復(fù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)維權(quán)辦申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)維權(quán)辦應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，并將決定意見書面通知申請(qǐng)人和下級(jí)公安機(jī)關(guān)。

第二十條 維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作實(shí)行分級(jí)管理，民警所屬單位維權(quán)辦負(fù)責(zé)辦理本單位民警執(zhí)法權(quán)威被侵犯事項(xiàng)，一般情況下，上級(jí)公安機(jī)關(guān)不直接受理越級(jí)提出的維權(quán)申請(qǐng)。對(duì)涉及跨區(qū)域的民警執(zhí)法權(quán)威被侵犯事項(xiàng)，由民警所屬單位維權(quán)辦逐級(jí)申請(qǐng)，由共同上級(jí)維權(quán)辦指定管轄。網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的民警執(zhí)法權(quán)威被侵犯事項(xiàng)，由市級(jí)以上維權(quán)辦辦理。

第二十一條 下一級(jí)公安機(jī)關(guān)維權(quán)辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)維權(quán)辦協(xié)調(diào)處理的，可以提請(qǐng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理。上一級(jí)公安機(jī)關(guān)維權(quán)辦可以指令下一級(jí)公安機(jī)關(guān)維權(quán)辦對(duì)專門事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)可以直接開展調(diào)查。上級(jí)維權(quán)辦交辦的事項(xiàng)，處理情況應(yīng)當(dāng)在反饋申請(qǐng)人的同時(shí)報(bào)上級(jí)維權(quán)辦。

第七章 工作制度

第二十二條 維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作應(yīng)當(dāng)建立以下工作制度：

（一）報(bào)告制度。維權(quán)辦要定期向本級(jí)公安機(jī)關(guān)維權(quán)委及上一級(jí)公安機(jī)關(guān)維權(quán)辦報(bào)告維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)威工作開展情況，重大案事件要在第一時(shí)間報(bào)告。

（二）例會(huì)制度。維權(quán)委要定期召開維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)威工作會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，制定工作措施，及時(shí)研究重大事項(xiàng)。

（三）跟蹤、督辦制度。維權(quán)辦受理的侵犯公安民警執(zhí)法權(quán)威案件，應(yīng)建立工作臺(tái)帳，對(duì)案件的立案、調(diào)查、處理等情況要全程跟蹤、督辦。

（四）溝通協(xié)調(diào)制度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等建立維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)威工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通與協(xié)調(diào)。

第八章 責(zé)任追究

第二十三條 有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任：

（一）因制度不落實(shí)、保障不到位、指揮錯(cuò)誤導(dǎo)致公安民警執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的；

（二）不按要求向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況的；

（三）不及時(shí)采取善后救助措施的；

（四）阻礙、干擾侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件辦理的；

（五）因工作不力、推諉拖延對(duì)侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件辦理造成嚴(yán)重影響的；

（六）違法違規(guī)不處理、降格處理侵犯民警執(zhí)法權(quán)威行為人的。

第九章 附 則

第二十四條 本辦法所稱“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。

第二十五條 本辦法適用于山東省公安機(jī)關(guān)在編在職民警以及外省區(qū)市公安機(jī)關(guān)支援我省工作的在編在職民警。公安院校派遣配合我省公安機(jī)關(guān)執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)的學(xué)員、警務(wù)輔助人員在協(xié)助民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)過程中受到不法侵犯的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 公安民警在非工作時(shí)間，遇到職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形，表明身份后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行先期處置過程中，受到不法侵犯的，依照本辦法維護(hù)其執(zhí)法權(quán)威。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法發(fā)布前山東省公安廳制定的有關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。