邱娥國，1946年5月生，江西省南昌市公安局特警支隊原調研員，曾榮立個人一等功1次、二等功4次、三等功6次。改革先鋒、全國公安系統一級英雄模范、全國優秀共產黨員、全國道德模范、全國五一勞動獎章獲得者、全國先進工作者。他被譽為“群眾的貼心人”，創造的“邱娥國工作法”在全國推廣，為基層治理發揮了重要作用。

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在慶祝改革開放40周年大會上，100名“改革先鋒”受到表彰，我作為“基層社會治理創新的優秀民警代表”，也成為其中一員。接到證書的那一刻，我深刻感受到了黨和人民給予的信任和肯定，這個榮譽不僅屬于我，更屬于南昌乃至全國公安系統。

我1946年5月出生在南昌市進賢縣一個普通農民家庭，家里有六個兄弟，因為家里貧寒，經常吃不飽，餓肚子。17歲那年，我參軍入伍，在部隊當了15年兵。在部隊，我喂過豬，做過飯，種過地，從一名普通士兵，成長為一名連職干部。部隊生活錘煉了我“不怕苦、不怕難”的意志，也讓我擁有了隨時從零開始的勇氣和頑強自律的精神。

1979年底，我從部隊轉業，被分配到南昌市公安局西湖分局，先后在廣外派出所和筷子巷派出所擔任戶籍民警。

當戶籍民警就要姓“戶”，要把家家戶戶連在一起，拴在一起，把百姓當親人、父母。從在戶籍民警崗位上的第一天起，一年365天，我幾乎每天都要到轄區轉轉。“走街串小巷，和藹態度親，婆婆如在家，坐下拉拉呱，見人多詢問，見事多觀察，熱心辦民事，溫暖送到家。”這是我自編的順口溜，也是我們基層民警日常工作的真實寫照。在與老百姓朝夕相處、噓寒問暖的過程中，我慢慢成為轄區居民口中的“家里人”。我了解他們的苦樂，懂得他們的需求。在有的人眼里，可能會說我管了很多閑事，但我從來沒把這些事當“閑事”看。如今，我也依然是筷子巷一帶群眾“公共的親人”。

隨著改革開放的推進，群眾對自身安全問題的關注越來越強烈，對人民警察的要求也越來越高。群眾工作一頭連著黨和政府，一頭牽著居民百姓，雖然很瑣碎、很辛苦，但做好了，能夠讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

要想真正做好群眾工作，必須拿出改革的精神，不斷改進工作方法。20世紀90年代，在秉承“人民公安為人民”執法理念的基礎上，我嘗試著創新勤務模式，破解基層治理難題，摸索出戶籍民警“一圖二訣三本四勤”和“串百家門，認百家人，知百家情，辦百家事”工作法。很榮幸，我提出的“警民聯系卡”“警民聯系牌”等便民措施得以在全國公安系統推廣，在基層治理中發揮了作用。

國家的改革開放在不斷深入，我們基層民警改革群眾工作方法的腳步也從來沒有停步。在一代代民警手里，“邱娥國工作法”插上了信息化的翅膀。他們反復研究摸索、大膽創新，將管理手段由“手工式”向信息化轉變，用共享共用的智能信息，代替了曾經的腦袋信息和紙袋信息，形成了全警采集、全警錄入、全警共享、全警運用的網絡格局。

如今已進入信息化時代，我當年當戶籍民警時創造的工作法也已成歷史印記。從最初的一本本子、一支筆，到現在的電腦、互聯網；從最初的出警“全靠跑”，到現在的警務電動巡邏車和天網探頭遍布，我們的警務設施也在不斷更新，保人民平安、為發展護航的能力不斷增強。“邱娥國工作法”這個有效的基層基礎工作模式，在新形勢下煥發了新的活力，激活了新的生命。

時代在變、生活在變，但人民警察的為民之心不能變，共產黨人的優秀品質不能變。讓人高興的是，我所在的筷子巷派出所在2007年被國務院授予“人民滿意派出所”榮譽稱號，至今先后有5人榮立一等功、6人榮立二等功，1人被評為全國勞動模范。

習近平總書記在大會上指出，必須堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往，這讓我感觸頗深。我現在已退休十年有余，“小邱”也變成了“老邱”，但我服務人民群眾的心沒有退休。我每天仍然堅持到轄區里轉一轉，一條條街巷、一幢幢房舍、一張張面孔，都是我生命的一部分。唯有走進百姓中間，設身處地理解群眾，真心實意為群眾辦好事、辦實事，才能把工作做到老百姓的心坎兒上，才能保一方平安、富一方群眾、穩一方民心。因為，扎根人民，始終是基層民警的制勝“法寶”！

（作者：邱娥國）