關于廢止有關收容教育法律規定和制度的決定

          （2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議決定：

一、廢止《全國人民代表大會常務委員會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》第四條第二款、第四款，以及據此實行的收容教育制度。

二、在收容教育制度廢止前，依法作出的收容教育決定有效；收容教育制度廢止后，對正在被依法執行收容教育的人員，解除收容教育，剩余期限不再執行。

本決定自2019年12月29日起施行。

《全國人民代表大會常務委員會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》第四條規定：

賣淫、嫖娼的，依照治安管理處罰條例第三十條的規定處罰。對賣淫、嫖娼的，可以由公安機關會同有關部門強制集中進行法律、道德教育和生產勞動，使之改掉惡習。期限為六個月至二年。具體辦法由國務院規定。因賣淫、嫖娼被公安機關處理后又賣淫、嫖娼的，實行勞動教養（2013年已廢除），并由公安機關處五千元以下？。對賣淫、嫖娼的，一律強制進行性病檢查。對患有性病的，進行強制治療。

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收容教育、收容教養、勞動教養的區別

收容教育是對有賣淫嫖娼行為的人員集中進行法律教育和道德教育，組織參加生產勞動以及進行性病檢查、治療的行政強制教育措施。根據國務院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，公安機關不經法庭調查審判，便可對賣淫嫖娼人員采取為期六個月至兩年的強制教育、勞動等一系列限制人身自由的行政強制措施。2014年5月，著名男演員黃海波因嫖娼被北京警方行政拘留后被轉為收容教育6個月。

收容教養是對實施了犯罪行為但不滿16周歲不予刑事處罰的人由政府進行收容、集中教育管理的一種強制性的教育改造行政措施。我國《刑法》第17條第4款規定：因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養。

勞動教養就是勞動、教育和培養，簡稱勞教。勞動教養并非依據法律條例，從法律形式上亦非刑法規定的刑罰，而是依據國務院勞動教養相關法規的一種行政處罰，公安機關毋須經法庭審訊定罪，即可對嫌疑人投入勞教場所實行最高期限為四年的限制人身自由、強迫勞動、思想教育等措施。2013年12月28日全國人大常委會通過了關于廢止有關勞動教養法律規定的決定，這意味著已實施50多年的勞教制度被依法廢止。

收容教養與收容教育、勞動教養并列，因此有近似的地方而又有所區別。

（1）適用法律不同。收容教養的法律依據是刑法，勞動教養的依據是行政管理的法律法規，收容教育是依據《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》；

（2）教養對象不同。收容教養的對象為16周歲以下的人，勞動教養對象則為16周歲以上的人，收容教育對象為14周歲以上的人；

（3）教養方式不同。對收容教養人員，重在教育、挽救，對勞動教養人員則實行強制勞動改造，對收容教育人員進行法律、道德教育和生產勞動，使之改掉惡習。

至此，收容教育、勞動教養制度均已廢除，只剩下收容教養制度。近期引發關注的“大連女孩被害”案的13歲未成年人兇手被收容教養三年。